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在美国总统特朗普重返白宫的100天里,他签署大量行政令,对内大规模裁撤联邦机构及其雇员,对外挑起贸易战,撕毁条约、“退群”,扬言要占领盟国领土。这些举措被美媒认为带来的不是变革,而是动荡。美国《华盛顿邮报》评价称,无论以任何标准看,特朗普政府第一个百日都是“史诗级失败”。
《纽约时报》也批评道,即使尚在执政早期阶段,特朗普就已打破了现行的全球经济秩序,给全球地缘政治带来了难以逆转的改变。历史学家和政治学家们一致认为,因为特朗普,几代美国人建立起来的对美国的信任也被不可逆地侵蚀了。盟友们正在努力建立不包括美国的贸易关系和安全联盟,而特朗普的所作所为只会向中国让渡影响力,为中国创造“巨大的机遇”。
剑桥大学历史学教授安东尼·霍普金斯表示,特朗普忘记了中国作为国际投资者和美债买家的重要角色,如果中国进入美国庞大消费市场的渠道受到严重限制,将损害中国投资美债的能力,最终搬起石头砸自己的脚。
多年来,经济学家一直担心外国投资者购买并持有美国国债的意愿会急剧下降,导致美国利率急剧上升,造成不稳定。诸多迹象表明,这一时刻可能正在到来。特朗普政府以将制造业岗位带回美国的名义滥施关税,声称短期动荡之后将带来长期收益。但缺乏连贯性的战略、朝令夕改的关税破坏了全球贸易,削弱了人们对美国体系的信心。
通常来说,当金融世界出现动荡时,投资者会寻求美国政府债券作为“庇护”,从而推高美债价格,拉低收益率,而近期发生的情况却恰恰相反。路透社指出,美国国债遭大量抛售,导致长期收益率创下自2020年新冠疫情爆发以来的最大涨幅。部分投资者推测,鉴于特朗普贸易政策的影响,中国等全球外汇储备管理者可能正在重新评估其持有的美债头寸。
当大量投资者同时抛售债券时,美国政府将不得不提供更高的利率来吸引其他人购买其债券,这往往会推高整个经济体的利率,增加房贷、汽车贷款和信用卡贷款还款的支出,加剧经济衰退的可能性。
相比于特朗普的保护主义和混乱的政策,中国捍卫全球贸易体系的形象在亚非拉的许多新兴经济体中得到了认可。布鲁金斯学会中国中心研究员乔纳森·钦表示,与美国相比,中国看起来“稳健、平静”。当特朗普对越南、孟加拉国、印度尼西亚等出口导向型经济体征收毁灭性后果的关税时,中国正在分别加强与这些国家的关系。
特朗普对国际机构和国际援助的蔑视也体现在非洲。特朗普削减了为世界上最贫困人口提供食品和医疗服务的美国国际开发署,提议取消非洲大陆几乎所有的外交项目。相比之下,中国在“一带一路”倡议下,对非洲进行了巨额的投资。乔纳森·钦称,美国的退出“创造了一个真空,让中国得以巩固其地位”。
特朗普政府对盟友的敌意,让美国政府近年来阻止中国获取先进技术的努力付诸一炬。特朗普政府还削减了数十亿美元的对大学、科学家和研究人员的拨款,削弱了多个领域的研究,大幅缩减网络安全资金。美国机构担心,特朗普政府的举措会导致人才流失,美国和外国的人才将去其他国家寻求资助、工作和学术自由。
至少美国的盟友们已经开始努力建立排除美国的贸易伙伴关系和安全联盟。欧盟委员会主席冯德莱恩宣布对美国实施反制关税,并表示由于特朗普关税政策对国际贸易造成冲击,欧盟正寻求在美国之外的世界其他地区开展更多贸易。今年3月,来自欧盟和加拿大的知情官员透露,双方正就将加拿大纳入欧盟的新防务计划进行谈判,以减少对美国的依赖。
随着美国的变化,世界也在改变,但问题是,四年后呢?两年后的中期选举可能会削弱共和党在国会的多数优势,宪法规定特朗普的总统任期将在四年后结束,但下一任总统能扭转特朗普政府造成的局面吗?还是会迎来“另一个特朗普”?